Рассматривается ли индексация заработной платы как ее увеличение? Либо считается, что если организация вводит повышающий коэффициент к окладу – то это и является увеличением заработной платы, а если организация проводит индексацию заработной платы – то это не рассматривается как увеличение заработной платы?

Индексация формально не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание оплаты труда при этом остается неизменным. Индексация является лишь способом защиты дохода работников от инфляции.

Повышение заработной платы (в том числе с помощью повышающего коэффициента) – это увеличение ее размера по решению работодателя и при наличии финансовых возможностей. Что общего между индексацией и повышением заработной платы и в чем состоят отличия представлено в статье в полном ответе.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух

Статья: Как отличить индексацию от повышения зарплаты и почему это важно

Обязан ли работодатель регулярно повышать заработную плату сотрудникам?

– Нет, не обязан. Он вправе делать это по своему усмотрению при наличии соответствующих денежных средств.

Как часто коммерческая организация должна индексировать зарплату?

– Так часто, как это установлено в коллективном договоре или ином локальном акте.

Нужно ли при индексации зарплаты оформлять дополнительное соглашение к трудовому договору?

– Да, нужно, поскольку это влечет изменение размера оплаты труда.

Начало года – время, когда многие организации проводят индексацию и повышают заработную плату своим сотрудникам. Казалось бы, здесь все просто. Индексация – это повышение размера оплаты труда в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Повышение заработной платы – это увеличение ее размера по решению работодателя и при наличии финансовых возможностей. Однако многие путают эти понятия. Что общего между индексацией и повышением заработной платы и в чем состоят отличия? Как часто следует индексировать зарплату, а как часто – повышать? Какую ответственность понесет работодатель, если он не проводит индексацию?

Что общего между индексацией и повышением оплаты труда и в чем отличия?

И индексация, и повышение заработной платы направлены на увеличение ее размера. Индексация преследует цель обеспечить повышение покупательной способности зарплаты. По своей природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ , ).

Повышение зарплаты ставит перед собой те же цели. В то же время индексация формально не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание оплаты труда при этом остается неизменным. Индексация является лишь способом защиты дохода работников от инфляции.

В случае повышения зарплаты происходит ее увеличение по сравнению с той, которая была установлена ранее. Помимо этого, существуют и иные различия между этими понятиями (таблица ниже)*

Различия индексации и повышения заработной платы

Критерий оценки	Индексация заработной платы	Повышение заработной платы
Степень обязательности	Обязательна для любого работодателя: как для бюджетных, так и для коммерческих организаций	Не обязательна, проводится по желанию работодателя
Круг лиц, которым обеспечивается увеличение заработной платы	Проводится в отношении всех сотрудников организации (определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О)	Проводится в отношении сотрудника(ов), которого работодатель выбирает самостоятельно
Факторы, влияющие на увеличение заработной платы	Рост потребительских цен на товары и услуги	Решение работодателя и наличие у него финансовых возможностей
Коэффициенты, используемые приу величении заработной платы	Индекс потребительских цен, который публикуется на сайте Росстата, размер инфляции, установленный официально	Любые показатели, установленные работодателем самостоятельно

Как часто нужно индексировать зарплату, а как часто – повышать?

Внимание!

Если в локальных актах отсутствует порядок индексации зарплаты, работодатель может быть привлечен к ответственности, даже если ежегодно повышает должностные оклады (решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2011 г. по делу № 12-153/11)

Частота и периодичность проведения индексации зарплаты в Трудовом кодексе не установлены. Вместе с тем, если официально зафиксирован рост потребительских цен, индексировать заработную плату необходимо.

Порядок этой процедуры для бюджетников устанавливается трудовым законодательством, а для коммерческих организаций – коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

Если такие положения отсутствуют в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

На практике часто бывает, что в локальном акте компании указан порядок индексации, однако не выбран финансово-экономический показатель для ее проведения. В такой ситуации при обращении работника с жалобой суд может применить индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (кассационное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г. по делу № 33-1256/2012).

В некоторых случаях порядок индексации и показатель, обязательный к применению, может быть предусмотрен отраслевыми соглашениями. Так, для некоторых работодателей предусмотрена обязанность обеспечивать ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата)

Обычно индексация заработной платы происходит в следующих случаях:

– повышение МРОТ (когда заработная плата сотрудников оказывается ниже уровня МРОТ);
– увеличение уровня инфляции;
– рост потребительских цен в своем регионе;
– рост прожиточного минимума трудоспособного населения по России или в регионе;
– инфляция, зафиксированная в законе о федеральном бюджете или в законе о бюджете региона.

В свою очередь повышение заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя и поэтому может быть проведено в любое время независимо от каких-либо факторов. Чаще всего сотрудникам повышают зарплату в случаях:

– увеличения показателей производительности труда работников организации;
– повышения выручки компании
– если это предусмотрено в коллективном договоре или ином локальном акте.

Как индексировать зарплату, если в организации нет коллективного договора?

При отсутствии коллективного договора работодатель может установить порядок и частоту индексации заработной платы в любом другом локальном акте, например в положении об оплате труда (образец ниже). Обычно индексация проводится на основании приказа руководителя организации (образец ниже).

Следует обратить внимание, что работодатель, издавая распоряжение о повышении заработной платы работника в связи с индексацией, не может применять форму приказа о переводе (№ Т-5 ), если трудовая функция сотрудника и структурное подразделение, в котором он работает, не меняются.

Нужно ли заключать дополнительное соглашение с работником при индексации его зарплаты?

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (абз. 5 ч. второй ст. 57 ТК РФ). Поэтому каждый раз при индексации должностного оклада сотрудника нужно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору и указывать новый размер должностного оклада (ставки) (ст. 72 ТК РФ).

В соглашении необходимо сослаться на норму локального акта об индексации как на основание для изменения размера оплаты труда (ст. 134 ТК РФ).

Инфляция – это повод для индексации

Работник в исковом заявлении может прямо ссылаться на инфляцию как на основание проведения индексации заработной платы. Наличие инфляции считается общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию в суде. Разъяснение об этом содержится во многих решениях (определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2011 г. № 3866 , определение Московского городского суда от 16 ноября 2010 г. по делу № 33-32596 , постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2008 г. № 44г-36).

Условие об индексации может содержаться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу (образец ниже). Если это условие не было изначально включено в документ, то работодатель может поступить следующим образом:

– заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, предусмотрев в нем условие об индексации зарплаты. Этот вариант подходит организациям, которые не планируют часто менять порядок проведения индексации;

В разделе «Трудовые споры»

вы найдете судебное решение о том, что работодатель обязан индексировать заработную плату, несмотря на отсутствие в организации методики перерасчета (help.kdelo.ru/sn/item5208)

– оформлять дополнительное соглашение при каждой индексациизаработной платы, указывая в нем конкретный коэффициент индексациии ссылку на пункт локального нормативного акта. Этот способ оптимален для компаний, которые часто меняют порядок индексации в локальном нормативном акте

Какая ответственность грозит работодателю, если он забывает проводить индексацию?

Многие работодатели намеренно не проводят индексацию заработнойплаты. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность.

Если условие об индексации зарплаты имеется в коллективном договоре или отраслевом соглашении, но работодатель ее не проводит, то он будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 3000 до 5000 рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Если же индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 1000 до 5000 рублей, на организацию – в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Помимо этого, работодатель, не проводящий индексацию, может понестиматериальные затраты, если работник обратится в суд с соответствующим иском (ст. , ТК РФ). Суд может обязать организацию выплатить сотруднику положенные ему по индексациисуммы за несколько лет (решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 19 февраля 2013 г. по делу № 2-16/2013).

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

– Индексация заработной платы в отличие от ее повышенияявляется обязанностью работодателя. Даже если в организации регулярно повышают заработную плату сотрудникам, не проводя ееиндексацию, это приводит к нарушению трудового законодательства

– Если в организации нет коллективного договора, то условия, порядок и периодичность проведения индексации можно отразить в любом локальном акте. Это может быть положение обоплате труда, индексации заработной платы и т. д.

– При проведении индексации работодатель должен оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору. Это нужно делать каждый раз, когда компания меняет размерзаработной платы

Документы в тему

Пункт 27 Отраслевого соглашения по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским профсоюзом работников культуры на 2012–2014 годы, утвержденное Российским профсоюзом работников культуры, Роспечати 7 декабря 2011 г.
Когда учет ведется по формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1

Сергеем Гранаткиным, ведущим экспертом БСС «Система Главбух»

Юлия Хачатурян, Nika, risk plan

Существует замечательный анекдот. Подчиненный входит в кабинет шефа со словами: «Повысьте мне заработную плату на 100 долларов, иначе я выйду отсюда и всем расскажу всем сотрудникам, что вы повысили ее мне на 200.»

Согласитесь, любой из нас искренне радуется, когда ему сообщают о прибавлении заработной платы и грустит, когда цены растут, а вознаграждение за труд остается тем же. В последнем случае мы начинаем задаваться вопросом, почему же руководство к нам столь несправедливо, при этом активно озираясь по сторонам в поисках более щедрого работодателя. О повышении заработной платы в последнее время больше принято говорить в рамках тематики материальной мотивации персонала, то есть с психологической точки зрения и с позиций бюджетирования. Многочисленные же правовые вопросы, связанные данной темой, остаются, что называется «за кадром». В данной статье мы постараемся ответить на них. Отказаться от миллиона?

Кому: public @ delo-press.ru Тема: Консультации по кадровым вопросам Прошу помочь в разрешении такого вопроса: является ли повышение окладов в соответствии с вводимым новым штатным расписанием или изменением к нему без изменения других существенных условий трудового договора существенным изменением условий трудового договора, при котором обязательно заключение дополнительного соглашения? Н.С.Ковалева, г.Пенза

Прежде всего напомним, какие условия любого договора являются для него существенными. Согласно статье 432 ГК РФ, ими являются:

 условия предмете договора;

 условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида;

 а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оплата труда указана в статье 57 ТК РФ в качестве обязательного условия трудового договора, поэтому может быть отнесена ко второй части вышеназванного перечня, и является существенным условием трудового договора, изменение которого требует составления дополнительного соглашения. Зачастую же на практике, в случае повышения заработной платы вышеуказанный документ не подписывается сторонами, что, безусловно, неправильно. Объясняется это довольно просто. С психологической точки зрения мы считаем, что согласие работника, которое выражается в виде подписи на «изменении» к трудовому договору, в данном случае не требуется. Если работнику меняют график работы или переводят на другую должность (даже с повышением), мы предполагаем, что сотрудник может возмутиться против подобных нововведений. Если же ему предлагают ежемесячно выплачивать дополнительное вознаграждение, то, что он благородно откажется от лишних денег, даже при самой богатой фантазии представить сложно.

Составляем дополнительное соглашение!

Именно поэтому зачастую при внесении изменений в штатное расписание, связанных с увеличением заработной платы, забывают подписать с работниками необходимые в данном случае дополнительные соглашения к основному договору. Составить их технически довольно просто. Возможно два варианта для «модификации» текста трудового договора. Первый – дополнить текст соответствующим положением. Второй – переформулировать определенный пункт по-другому.

Пример 1. Представим себе, что в трудовом договоре условие о размере заработной платы изначально было сформулировано следующим образом: 2.5. Работнику устанавливается оклад в размере 5.000 рублей.

Затем руководство решило с 01 октября 2005 года осчастливить сотрудника и увеличить заработную плату до 10.000. рублей.

В случае, если мы используем первый вариант для трансформации данного текста, соответствующее условие в дополнительном соглашении будет звучать следующим образом.

2.1. Дополнить пункт 2.5. трудового договора следующим положением. С 01 октября 2005 года работнику устанавливается заработная плата в размере 10.000 рублей.

То есть мы предполагаем, что если бы мы переписали исходный документ заново пункт 2.5 трудового договора выглядел бы так: 2.5. Работнику устанавливается оклад в размере 5.000 рублей. С 01 октября 2005 года работнику устанавливается заработная плата в размере 10.000 рублей. Если же мы используем второй вариант для внесения исправлений, то соответствующее условие дополнительного соглашения будет «звучать» так:

2.1. Изложить пункт 2.5. трудового договора в следующей редакции. Работнику устанавливается заработная плата в размере 10.000 рублей. Тогда аналогично он звучал бы, если бы мы переписали исходный документ заново.

Увеличим заработную плату автоматически! Кому: public @ delo-press.ru Тема: Консультации по кадровым вопросам Корректно ли в дополнительном соглашении ко всем трудовым договорам в организации написать, что в дальнейшем работнику устанавливается оклад в соответствии с вводимыми в установленном порядке штатным расписанием или изменениям к нему, если это единственное изменение существенных условий трудового договора? Е.И. Прудникова, г.Мышкин

Ответить на данный вопрос одновременно и легко и тяжело. Гипотетически не возбраняется прописать в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему, впрочем, как и в любом другом договоре, например, хозяйственном, что некоторые из его условий при наступлении определенных обстоятельств (или в независимости от возникновения таковых) по инициативе одной из сторон (либо без наличия таковой) изменяются автоматически.

ПРИМЕР 2 . Мы можем оговорить в данной документе, что летом и весной работник предприятия трудится с 10.00 до 19.00, а зимой и осенью с 8.00 до 17.00. А не вписывать в текст трудового договора изначально, что работник трудится с 8.00 до 17.00, а затем делать дополнительные соглашения каждую весну и осень. По идее такой же «гибкий» пункт мы можем вставить изначально и в трудовой договор или в очередное дополнительное соглашение и не вносить в него изменения в случае дальнейшего роста заработной платы работника одним из тех способов, которые были указаны выше. Однако прежде чем взять данный совет на вооружение, следует учесть один небольшой нюанс.

Увеличил заработную плату? Обоснуй!

Повышение заработной платы по идее должно быть обосновано. Безусловно, нигде в трудовом законодательстве не написано, что работодатель не может просто так, от широты душевной увеличить своему сотруднику оклад. Однако суды зачастую придерживаются иной позиции. Так судебной практике известен следующий случай, касающийся неправомерного увеличения заработной платы сотрудницы в период отпуска по беременности и родам, следствием чего явилось неправомерное увеличение размера пособия, выплачиваемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судебно-арбитражная практика.

Главный бухгалтер Иркутской общественной организации казаков — станица «Возрождение» (далее — ИГООК станица «Возрождение») Е.И. Платонова в 2003 году находилась в отпуске по беременности и родам. В этот период, учитываемый для начисления пособия по беременности и родам, атаманом станицы «Возрождение» Г.А. Платоновым должностной оклад Е.И.Платоновой был увеличен с 1 500 рублей до 14 400 рублей в месяц с нарушением требований статей 57, 130, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (подпункты 67-83), при отсутствии финансовых возможностей, что привело к необоснованному увеличению расходов за счет средств бюджета фонда социального страхования. Заместителем филиала N 2 ГУ ИРО ФСС РФ было вынесено решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований действующего законодательства по государственному социальному страхованию и неподтвержденных документально в установленном законом порядке. Не согласившись с вышеуказанным решением, ИГООК станица «Возрождение» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного решения. Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из отсутствия правовых и финансовых оснований для увеличения должностного оклада главному бухгалтеру Платоновой Е.И. в указанный период. После этого истец обратился в кассационную инстанцию. Выводы суда о том, что для изменения должностного оклада и назначения пособия отсутствовали правовые и финансовые основания, кассационная инстанция посчитала правильными. Распоряжение атамана станицы «Возрождение» об увеличении заработной платы было принято при отсутствии финансовых возможностей, что подтверждено данными о фактическом остатке денежных средств в кассе предприятия и отсутствии прибыли. В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации работодатель вправе увеличивать своим работникам заработную плату, при этом в целях недопущения дискриминации должны учитываться существенные изменения условий труда, в том числе увеличение объема работ, повышение квалификации, но в пределах имеющихся средств. Размер заработной платы Е.И.Платоновой был изменен без каких-либо обоснований, без учета имеющихся средств. Таким образом, совокупность собранных доказательств по делу подтверждает законность и обоснованность принятого ГУ ИРО ФСС РФ решения об обязании ИГООК станицы «Возрождение» произвести возмещение суммы выплаченного пособия. Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции признал решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению. Судебно-арбитражная практика подобрана Н. Е. Костылевой, аудитором.

Таким образом, исходя из приведенного выше случая из арбитражной практики, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, по мнению судов, для того, чтобы повысить сотруднику заработную плату у предприятия должны быть необходимые денежные средства для этого.

Во-вторых, повышение заработной платы должно иметь под собою дополнительное обоснование, например, в виде изменения иных существенных условий труда сотрудника. Если вы прибавили работнику оклад в связи с тем, что у него появились дополнительные обязанности, либо изменилась должность и на его плечи лег дополнительный груз ответственности, у него повысилась производительность труда и т.д., то ваши действия в данном случае будут обоснованными. Если же вы облагодетельствовали его просто так, то у суда в случае возникновения какого-либо конфликта (естественно не непосредственно с этим сотрудником, а с какой-либо третьей стороной, например, с другим работником, которого не «осчастливили» сообщением о прибавке) могут возникнут сомнения в правомерности ваших действий. Поэтому увеличить заработную плату сотруднику без изменения какого-либо иного существенного условия договора (норм выработки, условия о взятии на себе дополнительных обязанностей и т.д.) не рекомендуется. Соответственно когда вы оговариваете, что в ряде случаев ежемесячное денежное вознаграждение увеличивается автоматически, данный факт необходимо «оправдывать» не формальным появлением свежеиспеченного штатного расписания, а изменением иных существенных условий трудового договора. В таком случае его соответствующее условие может быть сформулировано одним из следующих образов.

Пример 3 2.1. Работнику устанавливается оклад в размере 7.000 рублей. В случае повышения норм выработки работника на 1%, месячный оклад работника увеличивается в соответствии со штатным расписанием, но не менее чем на 1.000 рублей.

Пример 4 2.1. Работнику устанавливается оклад в размере 7.000 рублей. В случае появления у него дополнительных должностных обязанностей, оклад увеличивается в соответствии со штатным расписанием, но не менее, чем на 500 рублей. Однако в данных случаях никто не избавляет вас от необходимости делать дополнение к трудовому договору, для того, чтобы изменить пункты, в которых указаны нормы выработки или прописаны должностные обязанности. Повышаем или индексируем? Вероятно, кому-то написанное выше автором статьи покажется несправедливым, ведь человек, приходя на работу в ту или иную организацию изначально соглашается на определенный уровень заработной платы, исходя из тех цен, которые существуют в тот момент по стране. В дальнейшем же, когда они постепенно начинают расти, в случае, если оклад человека остается тем же, его благосостояние, естественно уменьшается. В связи с эти возникает вопрос: неужели не будет правомерным, если руководство организации прибавит некую денежную сумму к заработной плате страждующего, при этом не нагружая его дополнительными обязанностями. Безусловно, подобные действия будут справедливыми, но по логике и исходя из действующего законодательства, они должны называться вовсе не повышением заработной платы, а ее индексацией. Данные понятия вроде бы и похожи между собою и тем не менее абсолютно различны. ндексация – обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (согласно статье 134 ТК РФ). В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, а в других организациях – в порядке, установленном коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом организации. Так, если заработная плата вашего сотрудника выросла пропорционально уровню цен, и по уровень его благосостояния при этом не увеличился (он как раньше мог купить на свою получку 50 Трудовых кодексов с комментариями, так и сейчас может купить столько же) – вы имеете дело с индексацией. Если же после прибавления определенной денежной суммы к его окладу у него появляется возможность приобрести 51-ый экземпляр данного нормативно-правового акта с пояснениями известных юристов, речь, безусловно, идет о повышении. Схема индексации заработной платы сотрудника Поэтому в трудовом договоре удобнее оговорить условие об автоматической индексации заработной платы, а не о ее повышении. Однако это не значит, что следует механически поменять одно слово на другое. Так, если мы скажем в трудовом договоре, что заработная плата индексируется в соответствии с изменениями штатного расписания, то это будет звучать, как минимум, нелепо. Гораздо лучше описать в данном документе схему индексации заработной платы работника. Безусловно, разрабатывать ее желательно вместе с отделом труда и заработной платы или финансовой службой предприятия.

Что следует при этом учитывать?

Во-первых, заработная плата, как правило, состоит из нескольких частей. Первая из них – оклад. Помимо этого могут предусматриваться всевозможные:

 доплаты;

 премии;

 процентные выплаты и т.д.

Естественно последние проиндексировать невозможно. Все остальные части заработной платы время от времени желательно пересчитывать. Во-вторых, для индексации можно пользоваться такими показателями, как:

 официально установленный индекс роста минимального размера оплаты труда;

 индекс роста потребительских цен;

 индекс роста среднемесячной заработной платы. Кроме того, организации не возбраняется через определенные промежутки времени (месяц, квартал, год) производить свои расчеты (их может делать отдел труда и заработной платы, маркетинговая служба и т.д.) и выводить свои, аналогичные показатели для индексации заработной платы. При помощи подобных исследований можно более гибко реагировать на изменения на рынке труда.

ПРИМЕР 5. При перерасчете заработной платы вам было бы удобнее пользоваться показателем аналогичным официальному индексу роста среднемесячной заработной платы. Тем не менее, как известно, оплата труда специалистов различных профессий увеличивается с различными темпами. Это зависит и от востребованности той или иной специальности на рынке труда, и от сложностей при ее выполнении и т.д. Так, например, средний уровень предлагаемой на рынке труда заработной платы экономиста за квартал может вырасти на 10%, а программиста на 15%. Соответственно для каждого из этих специалистов можно продумать свою схему индексации. В-третьих, в случае необходимости, для перерасчета каждой из частей заработной платы может быть использована своя «формула».

ПРИМЕР 6. Оклад сотрудника можно пересматривать исходя из официально установленного индекса роста минимального размера оплаты труда.

Пример 7. Премию – с учетом индекса роста потребительских цен и так далее. В-четвертых, вы не обязаны полностью брать на себя ответственность за инфляционные процессы в государстве, и можете ограничить размеры перерасчета ежемесячного денежного вознаграждения сотрудника определенными рамками. Интересно в этом плане ознакомиться с порядком индексации пенсий по старости, установленным Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ряд формулировок этого закона можно взять на вооружение при составлении схемы увеличения заработной платы в вашей организации.

Фрагмент документа. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статья 17. пункт 6.

Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. (…)

7. Размер страховой части трудовой пенсии индексируется в следующем порядке:

1) при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6 процентов — один раз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередного квартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября;

2) при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6 процентов за каждое полугодие — один раз в шесть месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течение соответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

3) в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6 процентов — один раз в год с 1 февраля, если в течение года не производилась индексация в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта;

4) коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период и не может превышать коэффициент индексации размера базовой части трудовой пенсии за тот же период (пункт 6 настоящей статьи);

5) в случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой части трудовой пенсии в этом же году (подпункты 1 — 3 настоящего пункта), с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и указанным коэффициентом. При этом дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии (с учетом ранее произведенной индексации указанной части трудовой пенсии) не может превышать индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий.

8. Годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индекс роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий (подпункт 5 пункта 7 настоящей статьи), определяются Правительством Российской Федерации.

9. Размер накопительной части трудовой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 июля года, следующего за годом, на который приходится ее назначение или перерасчет в соответствии с п. 10 настоящей статьи, с учетом доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений и изменения ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (пункт 9 статьи 14 настоящего Федерального закона). Мы предложим вам несколько вариантов формулировок соответствующих пунктов трудового договора: Пример 8. 2.5. Заработная плата работника состоит из оклада, который составляет 7.000 рублей и премии, выплачиваемой по итогам года. 2.6. Оклад работника индексируется ежемесячно, исходя из индекса роста среднемесячной заработной платы, но не более чем в 1,3 раза. 2.7. Часть заработной платы, составляющая премию работника индексируется ежегодно, исходя из индекса роста потребительских цен, но не более, чем в два раза.

Пример 9.

2.5. Оклад сотрудника составляет 5.000 рублей и индексируется один раз в квартал, исходя из индекса роста среднемесячной заработной платы по данной профессии, рассчитанного отделом маркетинга в данной организации на основе проведенных исследований.

2.6. В случае перевода работника на другую должность оклад индексируется один раз в квартал исходя из индекса роста среднемесячной заработной платы по новой профессии, рассчитанного отделом маркетинга в данной организации на основе проведенных исследований. Подчеркнем еще раз, что подобные формулировки в на внебюджетном предприятии могут быть прописаны не только в трудовом договоре, но и в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте организации. К последнему может относиться Положение о заработной плате (в него может быть включен соответствующий раздел), Положение об индексации заработной платы и т.д.

Тогда в трудовом договоре достаточно сделать ссылку на данные нормативно-правовые акты, которая может звучать так:

ПРИМЕР 10.

2.5. Работнику устанавливается оклад в размере 7.000 рублей. 2.6.Заработная плата сотрудника индексируется в соответствии с Положением о заработной плате, действующем в организации, с которым сотрудник был ознакомлен под роспись при приеме на работу.

Обязан ли работодатель индексировать заработную плату?

Кому: public @ delo-press.ru

Тема: Консультация по кадровым вопросам

Работаю на радиостанции на чистом энтузиазме: с почасовой оплатой в 30 рублей и графиком 2 дня через 2 по 15 часов. Получается в среднем 6750 рублей в месяц, праздничные дни не оплачиваются, переработка тоже — согласно трудовому договору (был заключен в 2002 году). За прошедшие 3 года оплата за час не повышалась, в то время как коммерческому и программному отделам повышали оклады несколько раз за тот же период. От меня же руководство требует, чтобы я в письменном виде перечислил причины, по которым следует увеличить оплату. Работы не стало больше и ее график не изменился, новых обязанностей не вменили — так что и не за что повышать, по его мнению. Не могли бы Вы подсказать, какое право имею я на внесение изменений трудовой договор? С.И.Степашин, г.Ярославль

Прежде чем ответить на вопрос по существу, обратим внимание на следующие немаловажные моменты. Согласно законодательству, условия договора, противоречащие ему, ничтожны. В документе, который в свое время подписал автор, их один или два. Первое «неправомерное» условие – об отказе сотрудника от работы в выходные дни. Так, в данном случае, согласно статье 53 ТК РФ, оплата за каждый час работы должна производиться в размере не менее дневной или часовой ставки. Второе возможное нарушение связано с неначислением работнику радиостанции заработной платы за «переработку». Если речь идет о привлечении специалиста к сверхурочной работе, то она должна оплачиваться из расчета:  первые два часа работы не менее, чем в полуторном размере;  за последующие часы – не менее, чем в двойном размере. Если же под словом «переработка» подразумевается ненормированный рабочий день, то в таком случае речь о нарушении законодательства не идет, однако специалисту должны предоставляться три дополнительных дня отдыха. Попробуем разобраться в поставленном вопросе по существу. Итак, как уже было сказано выше, очень и очень желательно, чтобы повышение заработной платы было в каждом конкретном случае обоснованным. Поэтому вполне логичен вопрос руководства организации к сотруднику, на каком основании он требует увеличить ему оклад. Объективных же причин для повышения заработной платы явно нет. Специалист пишет, что:

 работы не стало больше,

 график не изменился,

 новых обязанностей у него не появилось.

Другое дело, что из письма явствует, что сотрудник просит, собственно говоря, не того, чтобы ему прибавили заработную плату, а чтобы ее проиндексировали, то есть он хочет иметь возможность купить на зарплату все те же вышеупомянутых 50 Трудовых кодексов с комментариями, которые он мог приобрести три года назад. В связи с этим возникает вопрос: должно ли руководство организации индексировать этому сотруднику заработную плату? Статья 134 ТК РФ, регулирующая данную проблему, сформулирована достаточно хитро. Фактически она предоставляет право сотрудникам организаций, финансируемым из соответствующих бюджетов, на индексацию заработной платы, которая, как мы знаем, время от времени производится. Соответствующая формулировка статьи звучит следующим образом: «В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами». Обычно заработная плата работников бюджетных организаций растет при очередном повышении минимального размера месячной оплаты труда и тарифных ставок Единой тарифной сетки. Что касается работников иных организаций – то с ними все гораздо сложнее. Дословно, в Трудовом кодексе сказано: «Индексация заработной платы производится в других организациях в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальными нормативно-правовыми актами.» Обратите внимание, во-первых, на то, что ни к какому закону или подзаконному нормативно-правовому акту, как в случае с бюджетниками, кодекс не отсылает. Во-вторых, в законе нет таких формулировок, как «работник имеет право на индексацию заработной платы» или «работодатель должен индексировать работнику заработную плату» — наличие которых однозначно позволяет сказать, что руководство обязано через определенные периоды времени пересчитывать своему специалисту размеры ежемесячного денежного вознаграждения. С другой стороны, там нет и фразы «работодатель может индексировать заработную плату сотруднику», что свидетельствовало бы однозначно о том, что данный вопрос решается руководством организации по своему усмотрению. При прочтении же предложения, данного в Трудовом кодексе, (индексация заработной платы производится в других организациях в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальными нормативно-правовыми актами) сразу возникает масса вопросов:

 Что делать, если индексация не производится?

 Значит ли это, что работодатель обязан производить индексацию заработной платы?

 Освобождает ли работодателя от необходимости производить индексацию отсутствие соответствующего положения в коллективном договоре или соглашении или каком-либо локальном нормативном акте?

 Или, наоборот, работодатель обязан, в случае отсутствия подобного внутреннего документа разработать соответствующее Положение? В зависимости от того, чья позиция отстаивается (работника или работодателя) в случае судебного разбирательства можно привести его чести аргументы, свидетельствующие в пользу одной из сторон. Автор данной статьи больше склоняется к тому, что исходя из законодательства (а не из принципа справедливости), работодатель в случае, если отсутствует соответствующее положение в коллективном договоре или соглашении, вправе сам решать, издавать ли ему локальный нормативный акт (или вносить соответствующие коррективы в уже имеющийся) в соответствии с которым будет индексироваться заработная плата. Зато, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации, (обратите внимание на казус действующего законодательства!) если работодатель задержит работнику выплату заработной платы то при рассмотрении данного спора в суде у работника появится право получить заработную плату в проиндексированном размере, а также проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты. Приведем конкретный пример, иллюстрирующий данное противоречие.

Пример 11. Предположим, работник получает заработную плату в размере 6.000 рублей. Ее регулярно выплачивает руководство предприятия, но индексацию в связи с ростом цен не производит. Тогда за целый год сотрудник получит всего лишь 72.000 рублей. А теперь представим, что в январе 6.000 сотруднику выплатили, а дальше выдачу заработной платы задержали на 11 месяцев. Тогда, в случае судебного разбирательства работник получит не только 66.000 рублей + денежную компенсацию (фактически штраф с работодателя за задержку) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно + сумму, которую составит разница между проиндексированной заработной платой в совокупности и 66.000 рублями. Иначе говоря, работник, которому задерживали выплату заработной платы, получит ее в значительно большем размере, чем тот, кто получил ее вовремя. Равные возможности? Другое дело, что в ситуации, описанной в письме, налицо наличие факта дискриминации данного сотрудника. Один вариант, когда заработная плата на предприятии никому не повышается или не индексируется, и совсем другой, когда одни сотрудникам руководством оказывается предпочтение, а другим нет. Фрагмент документа Трудовой кодекс Российской Федерации.

Статья 3. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. Иначе говоря, дискриминация в сфере труда является основанием для обращения в органы федеральной инспекции труда или суд с требованием устранить дискриминацию. Материальный ущерб, причиненный дискриминацией, подлежит возмещению. В судебной практике встречаются случаи, когда при рассмотрении соответствующих исков, «их честь» приходили к выводу, что в отношении ряда работников была допущена дискриминация и принимали решение о взыскании недополученных сумм. Кроме того, допускается возможность компенсации морального вреда, причиненного дискриминацией. Единственная сложность, с которой может столкнуться автор данного письма при обращении в суд, если он не сумеет уладить вопрос с работодателем мирно, следующая. Сотрудник знает лишь то, что у работников других отделов увеличилась заработная плата, а у него нет. Но он не в курсе, изменились ли у них иные существенные условия труда. Например, у них вырос объем работ, которые необходимо выполнить за месяц. То есть, для данного работника лучше, если никакие иные корректировки (помимо оговорки о заработной плате) в трудовой договор с сотрудниками отдела программирования и коммерческого отдела не вносились. В противном случае работодатель может апеллировать к тому, что факта индексации заработной платы одним работникам, и не индексации другим не было. Руководство вообще никому не индексировало заработную плату, а обоснованно увеличило оклад тем сотрудникам, у которых вырос объем работ, на которых была возложена дополнительная ответственность. Иначе говоря, попытаться подтвердить то, что обвинения его в дискриминации абсолютно беспочвенны.

Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия»,

Из Определения Конституционного суда от 17.06.2010 № 913-О-О:
«...индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».

Помните фразу Черной Королевы из «Алисы в Зазеркалье»: «Ну а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте!»? Она как нельзя более точно иллюстрирует ситуацию с нашими зарплатами в условиях инфляции: чтобы зарплата оставалась на одном уровне и не обесценивалась, ее надо регулярно индексировать.

Однако во многих компаниях индексация зарплат либо вообще не проводится, либо проводится так редко, что сотрудники даже не помнят, когда это было в последний раз. Возникает вопрос, обязаны ли работодатели индексировать зарплату и если да, то как часто?

Индексация обязательна, но работникам от этого не легче

Индексация зарплаты - это одна из основных государственных гарантий по оплате труда работнико вст. 130 ТК РФ .

Два года назад Конституционный суд указал, что работодатель обязан проводить индексаци юОпределение КС от 17.06.2010 № 913-О -О . Эту позицию разделяют и в Роструде.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

“ Уклонение работодателя от индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги может расцениваться как нарушение трудового законодательства, в частности ст. 134 ТК РФ. А за нарушение трудового законодательства к работодателю может быть применена административная ответственност ь” .

Индексация - один из способов защиты населения... от инфляции, состоящий в том, что государство и иные субъекты [к примеру, работодатели]... увеличивают денежные доходы... граждан в соответствии с ростом цен... Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей.

Современный экономический словарь

Это все, конечно, хорошо. Но единого механизма индексации у нас нет. В Трудовом кодексе лишь говорится, что индексация проводитс яст. 134 ТК РФ :

• в бюджетных организациях - в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Однако до сих пор такого порядка нет. Поэтому зарплата бюджетников различных уровней индексируется только по специальной отмашке - распоряжению либо Правительства РФРаспоряжение Правительства от 31.05.2011 № 957-р , либо исполнительного органа субъекта РФсм., например, Постановление губернатора Ленинградской области от 28.09.2011 № 90-пг или муниципалитет асм., например, Постановление администрации Сковородинского района Амурской области от 18.05.2011 № 490 ;
• в коммерческих организациях - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Но, во-первых, далеко не во всех компаниях есть такие документы. Во-вторых, если даже они есть, то в них не всегда установлен порядок индексации. Этим могут похвастаться в основном крупные компании, в отношении которых действуют отраслевые соглашения, где прямо закреплена обязанность индексировать зарплат усм., например, п. 3.8 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов РФ на 2011- 2013 гг. ; п. 3.2.4 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности РФ на 2010- 2012 гг. .

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Если в коллективном договоре или соглашении есть условие об индексации зарплаты, но оно не выполняется, трудинспекция может оштрафовать работодателя на 3000- 5000 руб. либо вынести предупреждени ест. 5.31 , ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ . От ответственности не спасет даже ссылка на тяжелое финансовое положение фирмы.

Получается, что порядок индексации (в том числе ее периодичность) целиком оставлен на усмотрение работодателя. И, пользуясь этим, недобросовестные работодатели вполне могут закрепить в своих локальных актах, что в организации индексация проводится... раз в 20 лет. А что? Порядок есть? Есть. А как часто проводить индексацию - это личное дело организации. Трудинспекция уже не сможет придраться к работодателю, а работники останутся с носом...

А бывает еще, что организации просто включают в трудовые договоры фразу типа: «При наличии финансовых возможностей заработная плата Работника может индексироваться согласно приказам (распоряжениям) Работодателя».

То есть прописывается право, а не обязанность работодателя индексировать зарплату сотрудников.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

ЯКОВЛЕВ Роберт Андреевич

Главный научный сотрудник Института труда и социального страхования Минтруда России

“ Поскольку в настоящее время Трудовой кодекс не оговаривает механизм индексации зарплаты, по сути получается, что решение о проведении индексации отдано на откуп работодателям. А большинство из них не горят желанием это делать.

Добровольно наш бизнес, особенно мелкий и средний, со своими деньгами точно не расстанется. Между тем, когда в европейских странах инфляция была такой же высокой, как у нас, именно закон обязывал бизнесменов увеличивать зарплаты своим сотрудникам!”

В свою очередь, Роструд считает, что если порядок индексации не предусмотрен в локальных нормативных актах организации, то их нужно дополнить соответствующими положениям иПисьмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 .

Вместе с тем нам удалось найти судебное решение, где говорится, что если условия и порядок индексации не оговорены коллективным или трудовым договорами либо локальными актами, то работодатель вообще не обязан индексировать зарплат уКассационное определение Пермского краевого суда от 10.08.2011 № 33-8127 . При этом суд не принял во внимание позицию Роструда, сказав, что его письмо не является нормативным актом.

Возникает вопрос: может ли трудинспектор, пришедший на проверку по жалобе работников, оштрафовать работодателя, у которого не установлен порядок индексации, в силу чего он длительное время не индексирует зарплату? Вот что нам разъяснил специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Начальник Правового управления Федеральной службы по труду и занятости

“ Полагаю, что в этой ситуации инспектор труда вправе вынести работодателю предписание, обязывающее его в определенный срок внести соответствующие изменения (дополнения) в локальные акты организации либо в трудовые договоры.

Если же предписание не будет выполнено к назначенной дате, то руководитель организации и организация-работодатель могут быть оштрафованы за невыполнение предписания трудинспектора по ст. 5.27 КоАП за нарушение трудового законодательств а” .

Не исключено, что компанию и ее руководителя трудинспекция может также оштрафовать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания в установленный срок.

Если принято решение об индексации

Тогда первым делом нужно определиться с порядком ее проведения и закрепить его в локальном нормативном акте, например в положении об оплате труда сотрудников. Посмотрим, что в нем следует прописать.

Какие выплаты индексируются, а какие нет. Например, можно индексировать оклады, но не индексировать премии в твердой сумме. Работодателю также никто не мешает установить пороговую сумму, в пределах которой доходы сотрудников будут индексироваться в полном объеме. Вот как это можно сформулировать:

2.2. Индексации подлежат следующие выплаты сотрудникам:
- оклад в пределах суммы, не превышающей 20 000 руб.;
- тарифные ставки;
- сдельные и повременные расценки.

2.3 Индексации не подлежат:
- часть оклада, превышающая 20 000 руб.;
- доплаты, надбавки, премии, установленные в твердой сумме;
- заработок, сохраняемый за уволенными работниками на период трудоустройства.

Своим мнением по поводу того, какого принципа придерживаться при индексации доплат, надбавок и премий, с нами поделился специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Полагаю, что названные выплаты, установленные в процентах от оклада, индексировать не нужно, так как они после индексации будут рассчитываться от уже проиндексированного оклада. Эти же выплаты, установленные в твердой сумме, в идеале следовало бы проиндексировать наряду с тарифной частью зарплаты (окладом, тарифной ставкой), чтобы не было реального снижения уровня заработной платы.

Вместе с тем работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, самостоятельно определяют, какие составные части заработной платы индексироват ь” .

Роструд

Периодичность индексации. Ее можно проводить хоть каждый месяц. Но удобнее это делать пореже: ежеквартально, раз в полугодие или ежегодно.

3.1. Индексация доходов сотрудников производится один раз в полугодие в соответствии с коэффициентом индексации.

Как рассчитать коэффициент индексации. ТК увязывает индексацию с ростом потребительских цен на товары и услуг ист. 134 ТК РФ . Но в отсутствие единого порядка проведения индексации работодатель волен сам выбрать себе ориентир для индексации. С этим согласен и специалист Роструда.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Исходя из положений ст. 134 Трудового кодекса РФ работодатель имеет возможность предусмотреть в соответствующих актах любой порядок индексации заработной платы. Таким образом, величина индексации может определяться, в частности:

• <или> исходя из официально установленного по итогам определенного периода (например, квартала, полугодия, года) индекса потребительских цен по России или по региону;
• <или> величины инфляции, зафиксированной в ежегодном федеральном законе о федеральном бюджете или бюджете соответствующего регион асм., например, п. 1 ст. 1 Закона Камчатского края от 14.11.2011 № 676 ; п. 1 ст. 1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 № 129-РЗ ; п. 1 ст. 1 Закона Астраханской области от 01.12.2011 № 97/2011-ОЗ ;
• <или> роста прожиточного минимума трудоспособного населения (по России или по конкретному региону)” .

Роструд

Давайте пробежимся по каждому из перечисленных показателей.

Общероссийские индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам вы найдете: сайт Росстата → Цены → Потребительские цены Региональные индексы потребительских цен как по годам, так и по месяцам можно найти на сайтах территориальных органов Росстата. Например, индексы по Москве можно найти: сайт Мосгорстата → Цены и тарифы → Оперативная информация → Потребительские цены

1. Индекс потребительских цен официально устанавливается как в целом по стране, так и по конкретному региону. Его ежемесячно публикуют соответственно Росстат и его территориальные органы по субъектам РФ. Так, за 2011 г. индекс потребительских цен по России составил 106,1%.

2. Прогнозируемый уровень инфляции в РФ, предусмотренный, к примеру, Законом о федеральном бюджете на 2012 г., - не выше 6%п. 1 ст. 1 Закона от 30.11.2011 № 371-ФЗ .

3. Величина прожиточного минимума определяется в целом по РФ Правительством ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата, а по конкретному региону - в порядке, предусмотренном соответствующим законом субъекта РФпп. 1, 2 ст. 4 Закона от 24.10.97 № 134-ФЗ .

Величину прожиточного минимума по России и по ряду субъектов вы найдете: раздел «Справочная информация» системы КонсультантПлюс

Так, к примеру, рост прожиточного минимума трудоспособного населения за I квартал 2012 г. по сравнению с IV кварталом 2011 г. составил:

• по России - 1,74% (6827 руб.Постановление Правительства от 19.06.2012 № 613 / 6710 руб.Постановление Правительства от 28.03.2012 № 247 х 100 – 100);
• по Москве - 1,39% (10 490 руб.Постановление Правительства Москвы от 05.06.2012 № 258-ПП / 10 346 руб.Постановление Правительства Москвы от 20.03.2012 № 94-ПП х 100 – 100).

Повторимся: все вышеперечисленные величины не являются обязательными. В принципе, для индексации заработной платы работодатель может выбрать и любой другой ориентир, учитывающий рост стоимости жизни.

Собственно порядок индексации. Вот как можно его сформулировать, привязав индексацию, например, к индексу роста потребительских цен в целом по России:

3.2. Значение коэффициента индексации рассчитывается на основании официальных данных о росте индекса потребительских цен по России за предыдущее полугодие.

3.3. Значение коэффициента индексации рассчитывается главным бухгалтером в конце первого месяца текущего полугодия путем перемножения ежемесячных индексов роста потребительских цен по России за предыдущее полугодие. При этом используются официальные данные Федеральной службы государственной статистики об уровне инфляции по России за предыдущее полугодие. Полученный коэффициент применяется с 1 января и с 1 июля.

При проведении каждой индексации целесообразно издавать приказ за подписью руководителя, в котором нужно указать конкретное значение коэффициента индексации и дату, с которой он применяется. Приказ будет основанием для начисления бухгалтерией зарплаты работникам в увеличенном размере. Вот его образец.

ООО «Торговая компания “Азимут”»

ПРИКАЗ № 23
об индексации заработной платы

г. Москва

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со статьями 130, 134 Трудового кодекса РФ и Положением об индексации доходов сотрудников ООО «Торговая компания “Азимут”»

ПРИКАЗЫВАЮ:

2. Старшему бухгалтеру М.И. Осечкиной начислять заработную плату с учетом индексации с 1 июля 2012 г.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главного бухгалтера Н.С. Маслова.

С приказом ознакомлен:

Индексация = повышение зарплаты?

Является ли индексация зарплаты ее повышением и изменением обязательного условия трудового договора об оплате труд аст. 57 ТК РФ ?

В Роструде считают, что является.

ИЗ АВТОРИТЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ

“ Индексация заработной платы влечет за собой изменение ее размера или размера ее составляющих (оклад, надбавки, доплаты). Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада)) работника относятся к обязательным условиям трудового договора и должны в него включатьс яст. 57 ТК РФ .

Таким образом, изменение размера заработной платы отражается в трудовых договорах с работникам ист. 72 ТК РФ ” .

Роструд

Но чтобы работодателю перед каждой индексацией не готовить огромное количество документов, можно в трудовом договоре с каждым работником прописать, что зарплата работника - это оклад с учетом индексации. А также указать, что индексация окладов проводится в соответствии с Положением об оплате труда сотрудников организации.

4.3. Работнику установлен оклад 20 000 руб., который индексируется один раз в полугодие в соответствии с Положением об оплате труда ООО «Торговая компания “Азимут”» от 01.06.2005 № 23-/06-11, с которым Работник был ознакомлен до подписания настоящего трудового договора.

Правда, есть и другая точка зрения, согласно которой индексация заработной платы в связи с инфляцией не является ее повышением, ведь реальное содержание зарплаты остается неизменным. Кроме того, обязанность работодателя индексировать зарплату работников в связи с ростом потребительских цен прямо предусмотрена в ТК РФ. Однако если согласиться с таким подходом, то индексацию зарплаты, в частности окладов, нельзя будет учитывать при исчислении среднего заработка для оплаты командировок, отпускных и т. п.п. 16 Положения, утв. Постановлением Правительства от 24.12.2007 № 922

С сожалением приходится констатировать, что в настоящее время обязанность по индексации носит декларативный характер. Однако, на наш взгляд, периодическая индексация зарплаты выгодна работодателю хотя бы тем, что она в разы повышает мотивацию и лояльность сотрудников. Ведь, индексируя зарплату, работодатель демонстрирует работникам свою заботу о них.

Работодатели нередко путают два понятия — индексация зарплаты и повышение зарплаты. В отличие от повышения оклада, которое работодатель осуществляет по своему решению и при наличии финансовых возможностей, индексация является гарантией по оплате труда и должна производиться всем работникам, работающим по трудовому договору (Определение КС РФ № 913-О-О).

Говорит о том, что меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включаются в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Эти меры, согласно , заключаются в индексации зарплаты с учетом роста потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации зарплаты может соответствовать официально установленному по итогам определенного периода индексу потребительских цен на товары и услуги (в целом по стране или в отдельном регионе). Индекс потребительских цен на товары и услуги можно узнать на официальном сайте Росстата. Также она может соответствовать величине инфляции, которая закреплена в федеральном законе о федеральном бюджете. Кроме того, величина индексации зарплаты может соответствовать росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

Важно учитывать, что госучреждения, муниципальные учреждения индексируют заработную плату в том порядке, который спускается свыше через нормативно-правовые документы. Другие работодатели обязаны прописывать порядок индексации в локальных нормативных актах. В говорится, что «если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя , полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты». То есть Роструд напрямую говорит о том, что работодатель обязан прописывать порядок индексации заработной платы.

Периодичность и порядок индексации зарплаты

Если проверяющий из госинспекции труда при проверке выявит, что ни в одном из локальных нормативных актов компании не прописаны условия и порядок индексации зарплаты, это будет являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по . Нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Что необходимо прописать в локальных нормативных актах:

• периодичность индексации зарплаты;
• величину индексации зарплаты (компания может ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги, опубликованный на сайте Росстата, или на уровень инфляции, публикуемый в федеральном законе о бюджете РФ);
• часть заработной платы, которая будет индексироваться.

Периодичность во многом зависит как от добросовестности работодателя, так и от его финансовых возможностей. В зависимости от того, какой коэффициент повышения работодатель выбирает, индексацию можно проводить раз в месяц, раз в квартал или раз в год. При этом для ежеквартальной индексации лучше выбирать показатель прожиточного минимума, а для ежегодной — показатель инфляции.

Порядок индексации зарплаты, выбранный работодателем, закрепляется в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Поскольку в действующем законодательстве не установлен конкретный порядок индексации зарплаты, то работодатель, впервые производящий ее, должен внести положение об обязанности работодателя периодически повышать оплату труда в локальный нормативный акт или коллективный договор. Можно для этого предусмотреть отдельную главу в одном из этих документов либо принять новый локальный нормативный акт. После этого все работники должны ознакомиться с правилами индексации под роспись.

Индексация заплаты производится по приказу руководителя. Приказ является основанием, по которому вносятся изменения в штатное расписание, заключают дополнительные соглашения к трудовым договорам об индексации окладов. Он регистрируется в журнале регистрации приказов или распоряжений.

Далее нужно ознакомить работников с приказом об индексации зарплаты. В трудовых договорах указаны непроиндексированные оклады и надбавки, поэтому с работниками нужно заключить дополнительные соглашения об изменении условий трудовых договоров и указать новые проиндексированные надбавки и оклады.

Индексация касается всех работников организации, поэтому при расчете среднего заработка при расчете отпускных это повышение надо тоже учитывать. При этом предусмотрено два варианта расчета повышающего коэффициента:

1. Если проиндексированы только оклады, то используется формула:
   Новый размер оклада / оклад до повышения
2. Если индексация затрагивает всю систему оплаты труда, то используется формула:
   Новый размер оклада + новые ежемесячные выплаты / оклад до повышения + прежние ежемесячные выплаты

Требования к индексации зарплаты в 2019 году: комментарии Минтруда

В ведомство в очередной раз напомнило о содержании и о том, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обычные работодатели, в отличие от госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, индексируют зарплату в том порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Госорганы и муниципальные учреждения делают это в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Поскольку трудовое законодательство не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы, правила определяются на основании определенных факторов:

• в зависимости от источника финансирования организаций;
• законами и подзаконными нормативными актами — для госорганов;
• коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом — для других организаций.

Индексация — это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников, уточняется в Письме Минтруда.

Специалисты отмечают, что повышение зарплаты может осуществляться разными способами:

• путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников;
• путем увеличения отдельных выплат, входящих в зарплату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы)).

Работодатель выбирает наиболее приемлемый способ с учетом мнения представительного органа работников. Но самое главное, на что обращает внимание Минтруд: обеспечение повышения реального содержания заработной платы — обязанность работодателя.

Является ли индексация заработной платы обязанностью либо правом - данный вопрос все более актуален для многих наших сограждан, особенно в условиях постоянно увеличивающегося процента инфляции и остающейся прежней заработной платы. Почему так происходит, куда деваются деньги от вашей зарплаты с годами и является л индексация зарплаты 2013 обязательной? Попробуем разобраться.

В соответствие с российским Трудовым кодексом предусматривается индексация заработной платы для обеспечения увеличения уровня ее реального содержания. В то же время данная норма формулируется весьма неопределенно, что вызывает трудности при ее практическом воплощении. В частности, трудности вызывает вопрос о том, является ли индексация заработной платы обязанностью работодателя либо правом.

Исходя из 134-й статьи Трудового кодекса, повышение уровня реального содержания зарплаты включает в себя ее индексацию ввиду роста уровня потребительских цен на товары либо услуги. Организации, финансирование которых осуществляется из бюджета, производят индексацию заработной платы в соответствие с порядком, который установлен трудовым законодательством либо иными нормативно-правовыми актами, касающимися норм трудового права. Все прочие работодатели осуществляют индексацию зарплаты в соответствие с прописанным в коллективном договоре либо локальных актах порядком.

В связи с вышеизложенным, относительно организаций с бюджетным финансированием 134-я статья ТК РФ отсылает к нормам трудового права. Касательно частных компаний при этом формулировки требований даны весьма нечетко.

В частности, порядок индексации зарплаты устанавливается заключенными коллективными договорами либо соглашениями, а также локальными актами, в связи с чем может последовать вывод о том, что факт индексации может осуществляться работодателем по собственному усмотрению.

Однако, взглянув на вопрос с иной точки зрения, можно отметить, что Трудовой кодекс предусматривает осуществление индексации в виду роста потребительских цен не только для организаций на бюджетном финансировании, но и для сферы бизнеса. В связи с этим возможен вывод о то, что работодатель вправе не устанавливать индексацию, а определять порядок учета цен при осуществлении индексации. При этом само проведение индексации является прямой обязанностью руководителя. В частности, осуществление индексации возможно исходя из индекса потребительских цен, который определяется Росстатом, либо на величину инфляции, которая указывается в законе о федеральном либо региональном бюджете. При этом в каждом варианте размер индексации зарплаты будет различен.

Помимо вышеизложенного, в статье 134 ТК РФ существует еще одна неопределенность касаемо периодичности осуществления индексации. В частности, в случае если ежеквартальная либо ежегодная индексации заработной платы облагают работодателя безусловными финансовыми обязательствами, осуществление индексации зарплаты единожды в пятилетний срок считается лишь как бонус за лояльность к компании. При этом в условиях высокой текучки кадров в России на подобное могут рассчитывать немногие.

Обязанности, возлагаемые на работодателя

В письме за номером 1073-6-1 от 19.04.2010 года Роструд, рассматривая 134-ю статью Трудового кодекса, вывел заключение о том, что работодатель законодательно обязан осуществлять индексацию. При этом в том случае, если в локальных актах работодателя не предусматривается порядок осуществления индексации, то подобные дополнения должны быть в них включены.

Справедливость данного вывода следует и из определения Конституционного суда за номером 913-О-О от 17.06.2010 года. До его вынесения аналогичным толкованием нормативов, предусмотренных трудовым законодательством касательно индексации зарплат, являлись постановления за номером Ф08-2060 /2005 от 01.06.2005 года и номером Ф08-2054 /2005 от 01.06.2005 года, выпущенные ФАС Северо-Кавказского округа.

В связи с вышеизложенным, следует отметить, что за период 2010 года и Роструд, и Конституционный суд России подтвердили сложившийся вариант толкования 134-й статьи Трудового кодекса как предусматривающий возложение на работодателя обязанности на осуществление индексации.

Порядок осуществления индексации зарплаты

192-я статья Бюджетного кодекса России предусматривает, внесение на рассмотрение Госдумы проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год осуществляется единовременно с предложениями, касающимися порядка индексации зарплаты работников бюджетной сферы. В то же время нормативные акты, которые устанавливают индексацию зарплат работников бюджетной сферы, в открытом доступе на текущий момент отсутствуют.

Сходным образом в большинстве отраслевых соглашений порядок индексации, прописанный в разделах, отсылается к коллективным трудовым договорам и нормативным актам локального характера. В качестве исключения выступают лишь отраслевые соглашения работников железнодорожной отрасли и угольщиков.

Пункт 3.2 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта предусматривает, что порядок и сроки индексации зарплаты могут быть определены коллективным договором. При этом в любом случае индексация заработной платы не может быть ниже среднегодового индекса увеличения потребительских цен. Подпункт же 3.2.4 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010-2012 годы предусматривает ежеквартальную индексацию зарплат для работников угольной промышленности в соответствие с индексом потребительских цен на базе данных Росстата. Их публикация осуществляется на официальном сайте.

Следует также отметить, что при осуществлении индексации могут применяться и инфляционные показатели, причем не только федеральные, но и региональные. При этом данные об инфляции могут изменяться, что необходимо учитывать при осуществлении индексации заработной платы. При этом региональные показатели по инфляции оказываются более объективными, максимально точно показывая покупательскую способность финансовых средств в конкретном субъекте Федерации. Устанавливаются они региональными нормативными актами и также учитываются.

Для использования работодателем наиболее выгоден самый «экономный» альтернативный показатель перемены покупательской способности заработной платы. Тем более, что Трудовой кодекс прямо предоставляет ему право на его применение. Кроме того, работодателем определяется и периодичность осуществления индексации зарплаты в том случае, если она прямо не установлена отраслевым соглашением либо коллективным договором.

Обложение налогом и оформление индексации заработной платы

Размер зарплаты согласно 57-й статье Трудового кодекса является одним из обязательных условий в трудовом договоре. При этом изменения в данной сфере допустимы, в соответствие с 72-й статьей Трудового кодекса, только при заключении письменного соглашения между сторонами.

Однако индексация при этом не считается увеличением заработной платы в связи с тем, что ее реальное содержание не меняется. По этой причине неизменными остаются и условия трудового договора. При этом осуществление индексации является обязанностью работодателя. Для ее осуществления достаточно издание локального нормативного акта, в котором будет иметься ссылка на 134-ю статью Трудового кодекса, в котором имеется указание на осуществление соответствующей индексации заработной платы. В то же время не играет роли, устанавливает ли трудовой договор условия по осуществлению индексации, либо нет.

Получаемые работником выплаты по индексации зарплаты суммируются с основными доходами. При этом они, в соответствие с 208-й статьей Налогового кодекса России, в общем порядке облагаются налогом на доход физических лиц. При этом данные расходы, имеющие документальное подтверждение, в соответствие с 255-й статьей Налогового кодекса учитываются при осуществлении уплаты налога на прибыль.

Охрана трудовых прав

Очень часто встречаются ситуации, когда несмотря на указания, предписанные трудовым законодательством, работодатели стараются максимальным образом избежать проведения индексации зарплаты. В данном случае действия работодателя могут быть оспорены в судебном порядке. Кроме того, в соответствие с 353-й статьей Трудового кодекса, работник имеет право на обращение с целью защиты прав в федеральную инспекцию труда либо прокуратуру. При этом заявление можно подать как лично в территориальных органах, так и на официальных сайтах этих учреждений.

Административная ответственность за нарушение норм трудового законодательства прописана в статье 5.27 КоАП РФ. В частности, нарушение данных норм со стороны должностных лиц грозит штрафом в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Для юридических лиц штрафные санкции предусмотрены в размере от 30 тысяч до 50 тысяч. В то же время касательно юрлиц вместо уплаты штрафа возможно приостановление деятельности на время до 90 суток.

Однако необходимо помнить, что в случае оспаривания отказа работодателя в осуществлении индексации непросто сформулировать финансовый размер предъявляемых претензий. В законодательстве, несмотря на прописанную обязанность работодателя по осуществлению индексации, отсутствуют требования касательно ее параметров. В данном случае, осуществляя оспаривание решения работодателя, сотрудник может лишь потребовать принятия им локального акта о проведении индексации, где будет прописан ее порядок. Лишь после этого станет возможным требовать соблюдение данного акта.

Исходя из вышеизложенного, в рамках ныне действующего законодательного поля предусмотренная законом обязанность на индексацию фактически не накладывает на работодателя финансовых затрат. При этом работодатель, соблюдающий закон и осуществляющий индексацию, может использовать данный фактор в роли конкурентного преимущества на рынке труда.